Доклад председателя Павла Мартикайнена, зачитанный на заседании ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ЛЕН. ОБЛ. 12.02.14. - 12 Февраля 2014

ДОКЛАД ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О СИТУАЦИИ С ВОЗМОЖНЫМ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАВОДА ПО СЖИГАНИЮ МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ НА ПОЛИГОНЕ "КРАСНЫЙ БОР" ТОСНЕНСКОГО Р-НА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
О НЕДОПУСТИМОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛИГОНА "КРАСНЫЙ БОР" В ПРЕЖНЕМ РЕЖИМЕ,
О ЗАПРЕТЕ РАЗМЕЩЕНИЯ СВАЛОК ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ И ВРЕДНЫХ ПРОИЗВОДСТВ ВБЛИЗИ МЕСТ МАССОВОГО ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

12 февраля 2014 года
Докладчик: председатель межмуниципальной инициативной группы по экологической безопасности Санкт-Петербурга и Ленинградской области П.Л.Мартикайнен

Уважаемые члены Совета! Дамы и господа!
Никто из вас не станет спорить с тем, что важнейшей составляющей жизнедеятельности любого человека является его здоровье. Мы часто желаем здоровья друг другу, говорим: "Будьте здоровы!", "На здоровье!", "Здоровья вам и вашим детям". Пожелание здоровья звучит и в русском приветствии: "Здравствуйте!" Мы привыкли к этим пожеланиям, к этим словам и зачастую произносим их машинально. И лишь когда нам или кому-то из наших близких нездоровится, когда нашему здоровью начинает что-то угрожать, мы вспоминаем о том, что здоровье – это та ценность, о которой всегда нужно помнить и за которую, при необходимости, стоит бороться. Бороться до конца. Не жалея ни времени, ни средств, ни сил.
С развитием промышленного производства во всем мире проблема здоровья человека стала наиболее важной проблемой, с которой столкнулось человечество. Ежедневно тысячи людей по всему миру умирают от болезней, основной причиной которых становится загрязнение окружающей среды. Отходы различных производств, преумножающиеся ежедневно, на сегодняшний день, не поддаются подсчету. Вредные выбросы в атмосферу, почву, водоемы превышают все допустимые нормы, особенно в тех странах, где население, несмотря ни на что, еще не осознало главной угрозы для себя и своих близких – угрозы здоровью, как платы за прогресс.
К счастью, жители России с каждым годом все больше и больше уделяют внимание экологической безопасности тех территорий, на которых они проживают. Нерадивым и недальновидным представителям бизнеса и власти все труднее и труднее претворять в жизнь, а точнее в смерть, свои идеи по строительству различных вредоносных предприятий, осуществлять на практике свои меркантильные мечты по организации свалок опасных отходов вблизи мест массового проживания граждан. Жители России, в частности Санкт-Петербурга и Ленинградской области, больше не желают мириться с нахождением рядом со своими домами заводов- и свалок-убийц. Тем более мы не можем не говорить свое решительное "нет" новым планам отдельных бизнесменов и чиновников по строительству того или иного очага неизлечимых болезней.

23 января 2014 года в ряде СМИ появилась информация о планах властей Санкт-Петербурга разместить на территории специализированного полигона "Красный Бор", находящегося в ведении города, но расположенного на территории области, установку по обезвреживанию (сжиганию) медицинских и иных опасных отходов, которую ранее планировалось разместить в муниципальном образовании Горелово. На официальном сайте правительства Санкт-Петербурга было опубликовано поручение губернатора Г.С.Полтавченко о подготовке соответствующих документов на сей счет. Но позже это поручение было удалено с сайта. Во всяком случае, на момент подготовки настоящего доклада, таковое поручение на указанном сайте отсутствовало. Однако на том же сайте все еще можно обнаружить информационное сообщение следующего содержания:
"Решением Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко размещения установки по сжиганию медицинских отходов на территории МО "Горелово" – НЕ БУДЕТ. Поручено подготовить документы по размещению "Установки по сжиганию медицинских отходов" на территории специализированного полигона "Красный Бор". Администрация Красносельского района информирует граждан и общественные организации об отмене общественных обсуждений в форме слушаний (ранее назначенных на 24.01.2014) по оценке воздействия <цеха по переработке медицинских отходов> на окружающую среду". Далее – дата, 23 января 2014 года. И подпись: Член Правительства Санкт-Петербурга – Глава администрации Красносельского района Санкт-Петербурга Е.В.Никольский.
В дополнение к сказанному можно привести сообщение комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Петербурга, опубликованное в СМИ после известия о переносе строительства завода по сжиганию опасных отходов из Горелово в Красный Бор: "В комитете сообщили, что в Красном Бору есть площадка, которая отвечает требованиям инвестора, – это помещение, которое предназначалось когда-то для переработки неорганических отходов". "В связи с тем, что доля неорганических отходов в общем количестве отходов, которые свозятся на полигон, ничтожно мала, помещение можно задействовать для переработки медицинских отходов", – пояснили в комитете.
Из последующих событий явственно следует: сначала городские власти не препятствовали распространению данной информации, т.к., видимо, посчитали ее для себя благом: хорошее сделали дело – избавили неравнодушных к своему здоровью гореловцев от бессонных ночей; но позже пошли на попятную, назвали собственные заявления слухами, осознав, что не на шутку возмутили красноборцев и жителей соседствующих с Красным Бором поселений, т.е. откупорили бутылку, из которой вот-вот появится мятежный джин.
1 февраля в Красном Бору прошло расширенное заседание местного общественного совета, на котором присутствовали представители правительства и законодательного собрания Ленинградской области, а также главы сразу четырех поселений Тосненского района и глава города Колпино – составной части Санкт-Петербурга. В резолюцию, единогласно принятую по итогам собрания, вошло требование к губернатору северной столицы: отказаться от планов по размещению нового опасного производства на территории полигона "Красный Бор" и где бы то ни было вблизи жилых строений.
5 февраля комитет по природопользованию Санкт-Петербурга выступил с заявлением, в котором говорится о недостоверности сведений о строительстве установки по переработке медицинских отходов на территории полигона "Красный Бор". Но, как известно, дыма без огня не бывает.
Сегодня жители Красного Бора и прилегающих территорий полны решимости защитить себя и своих земляков от очередной экологической беды, надвигающейся на них то явственно, то скрыто. Мы говорим: недостоверны сведения по размещению у наших домов завода по сжиганию опасных отходов – отлично. Но мы также сообщаем, если эти сведения все же когда-либо окажутся достоверными, молчать и сидеть сложа руки мы не будем. Пожалуйста, бизнесмены и власть предержащие, не тратьте время понапрасну на мечты и действия, относительно увеличения вреда, исходящего от имеющегося на нашей территории полигона. Мы собрали за неделю более 15 000 подписей против "ракового завода" – и это только начало. И за каждой подписью – живой (пока еще живой) человек. Завтра, если поручение губернатора Г.С.Полтавченко от 23 января 2014 года все же будет исполнено – и начнется подготовка к строительству очередного вредного производства в Красном Бору, все подписанты, их семьи, друзья и сослуживцы выйдут на улицу. И это не угроза, а предостережение, из которого может следовать лишь одно: хватит дразнить народ и решать за него его участь. В экологическо-безопасном месте должны жить не только губернатор Г.С.Полтавченко и его семья, но и мы, и наши семьи.
Сразу надо сказать, что экологи всего мира, так или иначе столкнувшиеся в своих исследованиях с проблемой полигона "Красный Бор", в один голос называют его "бомбой замедленного действия", подложенной под Санкт-Петербург и сопредельные территории почти полвека назад. Бомбам, если кто не знает, свойственно взрываться.
По сути, сейчас предлагается развести костер на бочке с порохом. Что это за костер и что из всего вышесказанного может выйти, выясним далее.
У производства, о котором идет речь, есть целый ряд названий, в народе его сразу же окрестили "раковым заводом", официально оно обозначается чаще всего как завод "по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов".
Как уже отмечалось, изначально данный завод, согласно поручению губернатора Санкт-Петербурга №187 от 30.10.2012 г., планировалось разместить на территории МО Горелово. Но жители Горелово осенью 2013 года провели публичные слушания, на которых единогласно проголосовали против подобного размещения. Реализатор проекта, а именно ОАО "Компания ЭМК – Инжиниринг", не согласился с результатом слушаний, предположив, что они проведены не на том уровне, на котором должны были пройти. Слушания проводились непосредственно в муниципальном образовании, а не в районе. Районные слушания были назначены на 24 января 2014 года. Узнав об этом, гореловцы 14 декабря 2013 года провели массовый митинг. Накануне районных публичных слушаний и было заявлено о переносе строительства означенного завода в Красный Бор.
В планах строителей – установка для сжигания медицинских и опасных отходов мощностью 5000 тон в год. Предполагается, что система сжигания будет работать непрерывно – 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.
Итак – в возможной перспективе Красного Бора и его соседей – мусоросжигательный завод (сокращенно – МСЗ).
МСЗ относятся, согласно санитарной классификации, к объектам максимально высокого I класса опасности. В процессе сжигания любых отходов образуются опасные компоненты – диоксины, которые, распространяясь с потоками воды и воздушными массами, накапливаются в организме и – что доказано множеством исследований – вызывают онкологические заболевания, бесплодие, а также являются причиной генетических изменений детей.
Резюмируя многочисленные исследования, проводившиеся в разные годы в ведущих странах мира: Великобритании, Германии, Франции, Испании, Японии и др. – можно с уверенностью заявить: наличие мусоросжигательных заводов крайне отрицательно сказывается на здоровье жителей тех населенных пунктов, вблизи которых эти заводы располагаются. В частности, большинство исследований, посвященных изучению рака, показали связь между уровнем заболеваемости и многолетним проживанием вблизи МСЗ. Количество случаев смерти от рака легких у мужчин, проживающих недалеко от МСЗ в несколько раз превышает количество случаев смерти от рака легких, проживавших в других районах. Результаты многолетних изучений статистически показывают достоверный рост заболевания раком печени, желудка, прямой кишки у населения районов, прилегающих к МСЗ и уменьшением числа случаев заболеваемости по мере удаления от них. Исследования показывают увеличение количества случаев рака у детей, рожденных около МСЗ. У детей, рожденных в пределах 5 км от МСЗ, вероятность смерти от рака возрастает в 2 раза по отношению к среднему уровню. Также существует зависимость частоты заболеваемости лимфомой и саркомой мягких тканей от расстояния между МСЗ и местом проживания заболевших.
В 1993 году было проведено обследование жителей окрестностей завода по сжиганию опасных отходов в Северной Каролине (США). Был зафиксирован рост количества жалоб на различные симптомы заболеваний дыхательных путей. Обработав данные обследования, ученые отметили девятикратное увеличение количества обращений в медицинские учреждения с одышкой и кашлем и двукратное увеличение количеств обращений с другими респираторными заболеваниями по сравнению с жителями районов, расположенных дальше от МСЗ. Кроме того, у жителей окрестностей завода отмечались головокружения, боль в груди, отсутствие координации движений. И это в США, где забота об экологии и здоровье нации многократно превышает аналогичную заботу в нашей стране.
На мусоросжигательном заводе в Красном Бору планируется сжигать отходы различных классов опасности, в том числе чрезвычайно опасные отходы.
По данным борцов с химическим злом из Горелово, собственник будущего предприятия, ОАО "ЭМК-Инжиниринг", не имеет лицензии на обезвреживание опасных отходов. Адаптацией проекта к изменившимся условиям призвана заниматься организация ООО "Евразком", не имеющая опыта в реализации проектов в области утилизации отходов, тем более высокого класса опасности. Также борцы за чистый воздух отмечают, что в соответствии с "Региональной целевой программой по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами", все предприятия по переработке должны быть созданы на условиях частно-государственного партнерства. Но принадлежащий "ЭМК-Инжиниринг" завод будет частным, его фактически наделяют монопольным правом на утилизацию медицинских отходов – опасные отходы всего многомиллионного города окажутся в одном месте, в чем нет никакой необходимости. Наоборот, все специалисты сходятся во мнении, что обеззараживание/обезвреживание медицинских отходов должно происходить децентрализованным способом. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области действуют десятки локальных установок в различных медицинских учреждениях. Кроме того в Санкт-Петербурге существуют две крупномасштабные установки по обезвреживанию опасных отходов, которые обеспечены работой далеко не в полном объеме.
В 2013-м году в Санкт-Петербурге была запущена пилотная программа по термической утилизации медицинских отходов класса Б. В проекте приняли участие 11 крупных учреждений здравоохранения города. В 2014-м году планируется переход от пилотного проекта к выполнению работ на постоянной основе, в которую включатся все городские лечебно-профилактические учреждения города.
Также следует отметить, что технология утилизации отходов, которую предлагает "ЭМК-Инжиниринг" противоречит требованиям "Целевой программы". В представленной на утверждение проектной документации относительно безопасные, но дорогостоящие плазменные технологии заменены на более дешевые мусоросжигательные печи, которые не имеют положительного отзыва государственной экологической экспертизы.
Вот такое вредоносное производство может появиться в ближайшей перспективе на полигоне "Красный Бор".
Но к названному полигону у жителей прилегающих к нему территорий и без того есть множество претензий. Претензии эти множатся год от года. И, кажется, теперь, после неуклюжих попыток пристроить куда-либо золотого мусоросжигательного тельца (золотого для его владельца), точка народного недовольства полигоном "Красный Бор" грозит достигнуть своего апогея.
Любое публичное упоминание о полигоне вызывает крайне отрицательную реакцию населения одноименного с полигоном поселка. К тому же полигон "Красный Бор" не является проблемой только для Красноборского городского поселения и его жителей. Согласно розе ветров, наибольшему отрицательному воздействию от деятельности полигона подвержены Колпинский район Санкт-Петербурга и населенные пункты Тосненского района Ленинградской области, Никольское и Тельмана, именно в их сторону направляется большая часть атмосферных выбросов с полигона.
В своем письме Президенту РФ В.В.Путину гореловцы указывали, что если опасное производство будет построено на их территории, то в зоне экологического бедствия окажется Константиновский дворец. От полигона "Красный Бор" не более 15 км до Павловска и Пушкина – признанных центров мирового туризма.
Рядом с полигоном возводятся огромные корпуса тюрьмы, в которую должны переехать узники и персонал печально известных "Крестов". Во всем мире Россия подвергается справедливой критике за ненадлежащее обращение с заключенными. Теперь этой критики неминуемо будет больше: заключенных будут орошать ароматами токсических отходов.
К территории красноборского полигона примыкает железная дорога, связующая Санкт-Петербург и Москву. Пассажиры элитных "Сапсанов" и рабочее-крестьянских электричек также имеют возможность угощаться по пути химическим зловонием.
Здесь необходимо дать небольшую справку о деятельности полигона "Красный Бор".
В начале 60-х годов прошлого века остро встал вопрос захоронения высокотоксичных отходов химического производства. Согласуясь с рекомендациями специалистов, было принято решение использовать для этих целей мощные залежи кембрийских глин под Колпино. Там и был создан полигон "Красный Бор", на территории которого были вырыты котлованы (т.н. "карты") глубиной десять и более метров. В эти котлованы и сливаются высокотоксичные продукты. Считалось, и до сих пор многими считается, что наличие залежи кембрийской глины не позволяет делать предположение о какой-либо негерметичности вырытых в ней котлованов. Однако специалисты, проводившие исследования на полигоне в 2004 году и ранее, отмечают, что и в пределах месторождения глины могут находиться зоны тектонических нарушений (сокращенно – ЗТН), и свойства их ничем не отличаются от тех ЗТН, которые пересекают любую другую территорию. Наличие ЗТН само по себе безусловно предполагает возможности выноса захороненных веществ за пределы захоронения, а также наличие протечек в глубинные горизонты независимо от состава пород. Ученые выяснили, что котлованы в глине не являются полностью герметичными. Означенный способ хранения отходов приводит к загрязнению соседних с полигоном полей, рек, а также атмосферы, хотя "разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у полигона отсутствует".
В случае разгерметизации хотя бы одного из описанных хранилищ произойдет, по сути, экологическая катастрофа, на ликвидацию которой придется затратить огромные денежные средства. К сожалению, чаще всего, полная ликвидация подобных катастроф невозможна – окружающая природная среда будет загрязнена на многие десятилетия.
Вот как описывает виды полигона журналист, посетивший с группой иностранных специалистов "Красный Бор": "Назвать пейзаж, открывшийся нашему взору, ужасающим – значит, ничего не сказать. В огромных озерах, заполненных почти под завязку зловонным черным коктейлем, плавали ржавые бочки, автомобильные покрышки, мешки с какой-то отравой, и весь этот дьявольский бульон бурлил, перемещался, периодически выбрасывая на поверхность гирлянды пузырей бог знает каких газов. Несмотря на прохладный день, запах вокруг стоял настолько ядреный, что с непривычки перехватывало дыхание. Говорят, в жару с полигона идет такой смрад, что не выдерживает обоняние не только жителей близлежащих деревень Мишкино, Поркузи, Поповка, но даже города Колпино". И далее: "На сегодняшний день на территории в 58 гектаров уже заполнено более семидесяти "карт", в которых покоится около 1,5 миллионов тонн отборнейшего дерьма. Если учесть, что место для строительства полигона в лучших традициях было выбрано более чем "удачно" – в 700-х метрах река Большая Ижора, впадающая дальше в Неву, – можно быть уверенным любой мощный паводок принесет всю накопленную здесь отраву прямиком к водозабору Петербурга, а дальше в Финский залив. Масштабы возможной катастрофы трудно даже себе представить".
Все верно – полигон "Красный Бор" находится всего в 30 км от центра Петербурга и в 5 км от его административной границы (города Колпино). Это крупнейший полигон Северо-Западного федерального округа для размещения опасных производственных отходов, содержащих ртуть, цианиды, мышьяк, кадмий и другие сильнодействующие ядовитые вещества. Десятилетиями на полигон свозятся масла и растворители, автопокрышки, щелочные и кислотные растворы, осадки из отстойников и колодцев, разбитые и перегоревшие ртутные лампы. Более тысячи предприятий пользовалось и пользуется услугами красноборского полигона, на территории которого сейчас находится почти два миллиона тонн токсичных отходов, и эта цифра неустанно растёт. К тому же, еще двадцать лет назад признавалось, что означенный могильник почти исчерпал предназначенную ему площадь.
Неоднократно случались на полигоне чрезвычайные происшествия. Все они были связаны с возгоранием открытой поверхности "карт". Один раз в химическое озеро ударила молния, в другой, водитель грузовика, сливавший отходы, по глупости бросил в пучину "карты" сверток с каким-то порошком, как потом оказалось – сильным окислителем. Жижа забурлила и вспыхнула. В обоих случаях вызывали пожарных и долго боролись с огнем. Самый сильный пожар на полигоне был зафиксирован в 2011-м году. Загорелись покрышки. Вот мнение по данному поводу представителя "Гринпис": "Когда горит склад с отработанными покрышками, это приводит к выбросам в воздух массы опасных для человека веществ – бензопирена, канцерогенной сажи, тяжелых металлов, смол. Все это может привести к всплеску онкологических заболеваний в отдельных районах. Но если в "Красном Бору" загорится "химия", аукнется всем жителям Санкт-Петербурга. Настораживает, – заключает эколог, – что "Красный Бор" горит с подозрительной регулярностью".
Мелкие трагедии на полигоне происходят гораздо чаще крупных. Как-то на поверхность адского водоема сел белоснежный красавец лебедь. Липкая жижа сразу же обволокла его крылья, и все дальнейшие попытки взлететь оказались безуспешными. Когда птица от бултыхания в отходах совершенно выбилась из сил, ее выловили и попытались отмыть. Но все напрасно. Через пару дней лебедь умер.
Сколько до описанного случая и после, в результате знакомства с полигоном "Красный Бор", умерло лебедей? Сколько еще их должно умереть, чтобы людям стало очевидно: за лебедями, рано или поздно, последуют они?..
Так как же происходит захоронение отходов? Сначала в глине выкапывается глубокий котлован, куда постепенно сливают все привозимые жидкие токсины. Когда котлован набирается до краев, туда начинают сыпать твердые отходы, а поднимающуюся вверх жидкую фракцию откачивают в специальную установку, где ее выпаривают. Загустевшее озеро накрывают слоем глины (закрывают "карту") и оставляют в таком виде до лучших времен, то есть до того момента как заработает строящийся на территории полигона с 1996-го года завод по переработке промышленных и токсичных отходов.
Принятое решение о строительстве завода было призвано не только обеспечить дальнейшее функционирование полигона для приема опасных отходов "с колес", но и обосновать снижение до 1 км санитарно-защитной зоны, наличие которой препятствует развитию находящихся в соседстве с полигоном поселений, главным образом, МО Красный Бор. Названный завод возводится почти двадцать лет и в настоящее время остается недостроенным, в том числе из-за того, что за это время проект морально устарел – требуется выполнять его постоянную корректировку, что сдерживает темпы строительства. Сегодня необходимо решить, насколько целесообразна достройка завода в запланированном ранее виде. Ряд экспертов считает, что нужен принципиально новый проект, который позволит безопасно обезвредить находящиеся на полигоне отходы и закрыть (законсервировать) полигон.
Среди проживающего вблизи полигона населения нет единого мнения: нужно возводить на его территории завод по обезвреживанию ранее завезенных на него отходов или нет. С одной стороны, все хотят, чтобы опасные отходы не лежали в земле, а были утилизированы/уничтожены, с другой – есть опасение, что уничтожение "на месте" существенно навредит экологии и без того неблагополучного с этой точки зрения региона. Вывоз же содержимого полигона для уничтожения в отдаленные края вряд ли осуществим, т.к., как было сказано выше, опасные отходы в котлованы полигона свозились и закапывались десятилетиями. Как отметил на одном из заседаний комитета по природопользованию Санкт-Петербурга глава комитета Валерий Матвеев, для осуществления полного цикла работ по переработке имеющихся сегодня в котлованах "Красного Бора" отходов может понадобиться 20 лет.
И все же сегодня очевидно – дальше мириться с существованием вблизи своих домов такого химического монстра как полигон "Красный Бор" жители Колпинского района Санкт-Петербурга и Тосненского района Ленинградской области не намерены. Необходимо срочно разрабатывать программу по безопасной утилизации существующих на полигоне отходов и параллельно искать подходящее, отдаленное от мест массового проживания граждан место для сбора и обезвреживания отходов промышленных производств всех классов опасности.
О каком дополнительном вредном производстве на указанной территории может идти речь? Одна только необдуманно заявленная перспектива подобного строительства вызвала массовое волнение граждан, проживающих вблизи полигона. Не трудно догадаться, что произойдет, когда кто-то предпримет реальную пытку осуществить планы по строительству на полигоне "Красный Бор" новой химической беды – "ракового завода".
Еще раз требуется подчеркнуть, что нынешнее положение вещей относительно полигона "Красный Бор", в сочетании с частыми пожарами на территории полигона, несет в себе реальную экологическую угрозу для Санкт-Петербурга. По мнению федеральных властей, полигон "Красный Бор" в том виде, в каком он находится сейчас, нужно срочно закрывать. На это из бюджета страны и из иных финансовых источников в пользу городского бюджета уже неоднократно выделялись необходимые средства.
В апреле 2013 года, выступая на открытии Саммита стран Балтийского моря, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев выступил с обещанием в срочном порядке закрыть полигон "Красный Бор". Как отметил премьер в беседе с журналистами, проблема "Красного Бора", на который попадает существенная часть токсичных отходов Санкт-Петербурга и области, была актуальна еще во времена его работы в северной столице. Сейчас же ситуация накалена до предела и ликвидировать опасное предприятие нужно без задержек. Дмитрий Медведев добавил, что в этом вопросе российская сторона открыта для международной кооперации.
Хочется верить, что общими усилиями злополучный красноборский вопрос все же удастся решить. Причем в ближайшем будущем. Вместе с тем, нельзя не сказать, что проблема экологической безопасности нашего региона, увы, не ограничена рамками только что описанного хранилища. Например, сегодняшнее Колпино – это развитый промышленный район Санкт-Петербурга. Здесь сосредоточено свыше тридцати крупных промышленных, транспортных и строительных предприятий, в т.ч. знаменитый Ижорский завод. Экологическая обстановка в подобных местах всегда оставляет желать лучшего. А если, помимо Колпино, вспомнить о Никольском и Тосно, где также располагаются крупные промышленные производства, далеко не во всем безвредные, картина безопасности окружающей среды и вовсе предстанет удручающей.
Особую обеспокоенность всех россиян не может не вызывать внесенный в государственную Думу законопроект федерального закона № 391826 6 "О внесении изменений в статью 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который лишает местных жителей права публично обсуждать планы прокладки по их земле линейных объектов. Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под "линейным объектом" понимаются линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ к термину "линейный объект" относится фраза "и другие подобные сооружения", которая является коррупциогенным фактором и создает неограниченные возможности для органов государственной власти при принятии решений в отношении процедуры проведения публичных слушаний проектов планировки и проектов межевания территорий. Принятие федерального закона № 391826-6 является нарушением конституционных прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности и обитания, участия граждан в принятии решений, в осуществлении местного самоуправления путем выражения своего мнения (отношения) к решению общественно значимых вопросов местного значения, и противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права. В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Не вдаваясь в детали, можно сказать, сегодня население лишат права на обязательное выражение своего мнения относительно строительства проходящих по их территории трасс, завтра нас не спросят, хотим ли мы видеть вблизи своих домов, детских садов, школ и больниц мусоросжигающие заводы и иные вредные производства.
Граждане России, напротив, все чаще и чаще требуют во всех случаях считаться с их мнением. Процедура публичных слушаний должна получить законодательное усиление в пользу народа, а не в пользу тех, против кого народ выступает.
Приведу пример. Летом 2013 года в не раз упомянутом в настоящем докладе поселении Красный Бор прошли публичные слушания против строительства завода по горячему оцинкованию металла ООО "Амира-Энерго". Участники слушаний единогласно высказались против подобного строительства. Под обращение к Президенту РФ о недопущении образования очередного вредного производства на территории изможденного химикатами поселения подписалось более 1000 человек. В результате, руководство ядовитого завода письменно заявило об отказе от размещения в Красном Бору вредного производства, после чего благополучно продолжило свою деятельность на означенной территории. Сегодня ООО "Амира-Энерго" не дает никаких данных о том, какое конкретно производство оно будет возводить в Красном Бору, при этом ускоренными темпами занимается вопросами подведения коммуникаций к своей, пока не обустроенной территории. Завтра на эту территорию будет проведен газ. Послезавтра участок для завода оградят пятиметровым забором, построят заявленное ранее химическое производство, юридически сменят собственника, тот скажет: "Я никаких обязательств относительно безопасности на себя не брал", – и забурлят ядовитые ванны горячего оцинкования не хуже полигоновых котлованов. Может быть, все произойдет по-другому. А может, и так.
Чтобы не гадать, на федеральном уровне необходимо ужесточить меры в плане строительства объектов повышенной опасности на городских и поселковых территориях. Если жители этих территорий заявили на публичных слушаниях свое решительное "нет" какому-либо объекту, значит на этом нужно ставить точку. Сейчас публичные слушания являются лишь одним из элементов прохождения всякого рода разрешительных процедур, и не более того. Ярким свидетельством тому являются публичные слушания в том же Красном Бору шестилетней давности. В 2008 году красноборцы выразили единодушное мнение против строительства цехов, предназначенных для переработки ядовитых отходов на полигоне, несмотря на это данное строительство благополучно продолжилось.
Сегодня по закону власти народ спрашивают, но не слушают. Но так не должно быть. Правильнее всего было бы принять федеральный закон о недопустимости строительства любых вредных производств и больших свалок на расстоянии менее тридцати (двадцати пяти, сорока – цифры могут быть уточнены) километров от мест массового проживания граждан. Тогда бы и в публичных слушаниях, а по сути – народных волнениях, по данному вопросу отпала бы необходимость.
Подводя итоги сказанного, делаю вывод: экологической безопасности любого региона, прежде всего, угрожают опасные производства и свалки промышленных, преимущественно – опасных, отходов.
Жители Колпинского района Санкт-Петербурга и Тосненского района Ленинградской области категорически против:
1. Дальнейшего захоронения на территории полигона "Красный Бор" отходов всех классов опасности.
2. Размещения на территории полигона "Красный Бор" каких-либо производств, кроме производства по БЕЗОПАСНОЙ утилизации (БЕЗОПАСНОМУ уничтожению) ранее завезенных на полигон отходов.
3. Размещения новых свалок бытовых отходов всех классов опасности и строительства вредных производств различного профиля ближе, чем в 30 км от городов и поселков указанных и иных районов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Мы требуем:
1. Ознакомить жителей Колпинского района Санкт-Петербурга и Тосненского района Ленинградской области, и других заинтересованных лиц, с "реалистичным планом" по приведению в порядок полигона "Красный Бор", о котором 31 января 2014 года на заседании координационного совета Санкт-Петербурга и Ленинградской области сообщил председатель комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга Валерий Матвеев.
2. В ближайшие сроки найти, утвердить и обустроить альтернативные площадки для размещения опасных отходов, способные заменить площадку полигона "Красный Бор". При обязательной максимальной удаленности новых площадок от жилых зон.
3. В законодательном порядке установить сумму компенсационных выплат за вредное воздействие свалок и производств на здоровье человека и обеспечить поступление этих выплат в бюджеты городских и сельских поселений, находящихся в зоне заражения окружающей среды.
4. Проконтролировать продление лицензии на осуществление деятельности полигона "Красный Бор" по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Не допустить включение в перечень отходов, подлежащих утилизации на данном полигоне, медицинских отходов.
5. В кратчайшие сроки провести независимую экспертизу экологической обстановки в городе Колпино Санкт-Петербурга и муниципальных образованиях Тосненского района Ленинградской области, в частности, в Красном Бору, Никольском, Тельмана, Ульяновке – для последующего устранения факторов, уже сейчас негативно влияющих на жизнь и здоровье граждан.
6. Профильным комитетам Правительства Ленинградской области поручить разработать и внести в соответствующие государственные программы изменения в части проведения санитарно-гигиенической оценки влияния на здоровье населения производств, размещенных на территориях с повышенной техногенной нагрузкой.
7. Включить в состав экологического общественного совета при губернаторе Ленинградской области представителя межмуниципальной инициативной группы по экологической безопасности Колпинского района Санкт-Петербурга и Тосненского района Ленинградской области.
8. Создать при экологическом общественном совете при губернаторе Ленинградской области рабочую группу, по вопросам, затронутым в настоящем докладе, с обязательным включением в группу представителей Колпинского района Санкт-Петербурга и Тосненского района Ленинградской области.
9. Соблюдения конституционных прав жителей Российской федерации, в том числе права на благоприятную окружающую среду. Права на жизнь.
От себя предлагаю уважаемому собранию сообща не допустить массовых протестов граждан по озвученному поводу, но не путем замалчивания указанных в настоящем докладе проблем, а путем их скорейшего благоприятного решения. Народ и власть должны быть едины.
Спасибо за внимание!